两会观察室⑤|最大诚意守护人民健康|热文

本次大会有一项重要议程是审议《江苏省医疗保障条例（草案）》，这也是本届人大首部由全体代表审议的地方立法。

(资料图片)

根据《江苏省制定和批准地方性法规条例》，江苏省特别重大事项应当由省人民代表大会制定地方性法规。医疗保障作为减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，事关人民群众的切身利益，无疑属于特别重大事项。

省人大代表、省医疗保障局局长、党组书记周英认为，这是立法为了人民、立法依靠人民的具体体现：“作为一名代表，我心里感到特别温暖。政府重大的事情千千万万，对老百姓而言这是一件具体事，是一件急难愁盼的事情。医疗保障这件事也是世界性难题，这次立法，我们在全国是走在前列，具有创制性的，所以意义十分重大。”

省人大代表 周英

此前，条例草案已经提请省十三届人大常委会一审和二审，省人大机关民意征集办公室也通过调查问卷等形式征集建议，共收到意见建议1681条。本次大会审议时，代表们继续就责任主体的明确度、法规条文的细致性提出建议，方方面面都表现出极大期待。

省人大代表 周娅

省人大代表、徐州市民主路小学校长周娅提出：“江苏不同地区药品目录可能不一致、报销比例也不一致，申请手续也比较繁杂，异地信息也有可能滞后，非常期待条例的出台，能够解决这些问题。”

省人大代表 赵俊霞

省人大代表、丹阳市延陵镇卫生院护理部主任赵俊霞说：“农村有大量老年弱势群体，长期护理保险制度能不能跟居家护理、康复护理，以及老年护理、临终关怀等方面结合在一起。”

省人大代表 封孝权

省人大代表、江苏汇典律师事务所管委会主任封孝权说：“建议确保医保基金运行安全，实现保值增值，对医保基金运行实行绩效评价制度。”

越是期待，越要提高立法质量。在此次关于条例草案审议结果的报告中，记者注意到，有不少关于精炼表达的内容，如有的代表提出条款中同时出现了“基本医疗保险基金”和“基本医疗保险统筹基金”两个概念，相互之间的关系不够明显；还有的认为“建立罕见病用药保障机制”的规定比较原则，需要明确、如何落实等等。

抓细节就是抓质量，对一些重要制度设计、分歧与争议事项，用工匠精神和绣花功夫去精雕细琢，最终才能使立法更有温度更有效率更有质量。周英代表表示：“这部法律是一部民生立法，现在所看到的法律文本都是经过几十次的修改以后，转换成了群众的视角，解决人民群众医疗保障后顾之忧。我举一个例子，我们过去要两个月办的事情，现在是改成了次日，就是说过去我们交了医保基金，要两个月以后才能生效。这次在法律上规定，资金到账后次日就能享受待遇。”

生命重于泰山，人民利益高于一切。抗疫三年，我们对健康有了更深的体悟。也看到，全国上下用艰苦卓绝的努力，保护了千千万万的人民。人民至上、生命至上，既是突发情况下的快速响应，也是补短板、强弱项、固底板、扬优势的长期布局。

“全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础”。数据显示，当前江苏省参保人数超过8000万，医保基金年收入超过2000亿，支出超过1800亿。每年上千亿的资金怎么支付，怎样使得医保基金购买的效能更高？好的医保制度设计经得起风雨考验，可以在应对未来各种外部环境，特别是宏观经济社会环境的变化中，扛得住压力，保持旺盛的生命力。

条例草案表决稿对异地就医便捷度、长期护理保险制度、医保基金安全等社会关切进行了一一回应，字句条款间彰显着江苏智慧，传递出江苏温度。相信未来，我们就医会越来越从容。

立法为了人民、立法依靠人民。护佑人民群众健康安全，是始终不变的“中国理念”。

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